原标题：国家治理体系和治理能力现代化与特区发展 □本报记者蒋安杰 9月27日,由中、澳门基本法推广协会、基本法澳门基本法研究会共同主办的2014年两岸四地发展青年论坛在澳门举行。中副会长、全国政协常委、社会和法制委员会副主任、原最高人民检察院副检察长朱孝清,全国常委会港澳基本法委员会研究室主任刘淑强,中央人民驻澳门特别行政区联络办公室研究室主任陈永浩,国务院港澳事务办公室法律司副司长奚俊坚,中央人民驻特别行政区联络办公室法律部副部长李光祥,澳门基本法推广协会会长廖泽云,澳门基本法推广协会理事长崔世昌,基本法澳门基本法研究会秘书长、大学院教授林来梵等出席了论坛。 论坛主题为“国家治理体系和治理能力现代化与特区发展”。自两岸四地的理论和实践部门的专家学者、澳门立部分议员和各青年团体代表近两百人参加了论坛。 “一国两制”是国家治理体系的重要内容 开幕式由中研究部主任、中一国两制和基本法研究中心主任李仕春教授主持。 朱孝清副会长作了重要讲话。他指出,“一国两制”是我国国家治理体系的重要内容,“一国两制”的全面贯彻落实和不断丰富发展,是国家治理现代化的应有之义。、澳门回归祖国后,中央和特区严格按照和基本事,坚定不移地贯彻“一国两制”方针,妥善处理了涉及港澳的一系列重大问题,丰富了“一国两制”的理论和实践。回归15年来,澳门特别行政区充分发挥在特别行政区治理中的重要作用,既全面贯彻落实澳门基本法,又根据澳门实际,制定了两百余部法律,很好地处理了“基本不变”与发展创新之间的关系,努力探索符合澳门实际情况的发展道,积累了许多成功的治理经验,丰富了我国治理体系和治理能力的现代化的内涵。 开幕式的第二个环节是颁仪式。中研究部副主任彭伶了2014年两岸四地发展青年论坛主题征文表彰决定和获名单。与会领导和嘉宾为获论文的作者和优秀组织的单位代表颁发了荣誉证书。 开幕式结束之后随即进入论坛主体阶段。本阶段设“主旨”和以“国家治理体系和治理能力现代化”、“中央与地方关系”、“特区发展”为专题的三个单元。 现代国家建构与模式 主旨阶段,由澳门特别行政区政策研究室首席顾问米健教授担任主持人。大学院陈端洪教授的题目为“行与现代国家建构”。他认为,行的观念和制度建构,是现代国家建构的重要环节,是观察与评估中国建设的重要窗口。他从比较行的角度,结国、英国与美国的行建构经验,具体分析了行在现代国家建构中的机制与价值,进而对中国行与国家建构的史与性展开观察与。他认为,中国深化过程中,行的制度设计是基本功夫,行国家建构是中国的近期目标,通过行的建构,为远景性的宪治中国奠定基本的观念与制度基础。而作为最关键机制的司法体系如何生成,则需寻求严格的动力。 林来梵教授的题目为“中国式的模式”。他认为,中国只能走一种独特的、尊重现实主导权与发展方式的模式。这一模式的主要特色如下:第一,其首要目标是一种适合于中国国情的、被称为中国特色社会主义的秩序,其底线是作为国家统合主导力量与中国式推动力量的中国的主导地位；第二,在上述前提下,这一模式寻求对公共的制约与监督,体现的规范价值；第三,其根本张力在于,立法者的绝对化与法律至上观念的相对化之间的冲突,出在于确立具有实效性的违宪审查制度,中国传统文化中法律与情理并重的资源是重要补充。 澳门大学院骆伟建教授的题目为“论基本法在特别行政区中的地位和作用”。他认为,基本法是特别行政区法律体制中的宪制性文件,是法律体系的基础与核心。任何不遵守法律或以违法方法争取的行为,都必须基于立场予以否定。只有,基本法所保障的“一国两制”才能成为成功的实践。 国家治理体系和治理能力现代化 第一单元的主题为“国家治理体系和治理能力现代化”,由林来梵教授主持。在本单元,南开大学院副教授李晓兵、中央民族大学院郑毅、大渡口区徐良、武汉大学院博士生叶正国分别就“国家治理现代化与国家统一——以‘一国两制’在港澳的实践为视角”、“论中的条款”、“国家治理转型背景下行政诉讼跨区域管辖的省思与重构”、“论基本法文本中政策性条款的规范分析”内容发表了。之后,由澳门理工学院一国两制研究中心副主任冷铁勋教授、澳门理工学院一国两制研究中心副教授级研究员王禹、上海交通大学凯原院教授朱芒、澳门大学院副教授蒋朝阳进行了点评。 中央与地方关系 第二单元的主题为“中央与地方关系”,由澳门理工学院一国两制研究中心杨允中教授担任主持人。在本单元,华润集团战略研究中心港澳台及海外研究室主任李、广东省广州市干部一、云南省人民检察院法律政策研究室副主任王玄玮、航空航天大学人文与社会科学高等研究院助理教授田飞龙分别就“司法案例中的中央与特区关系——以提请释法的条件和程序为视角”、“全国常委会与特区法院之间的冲突:法律解释权问题而非司法管辖权问题”、“‘一国两制’下内地与特区司法制度之互动——以民事抗诉制度为视角”、“认同的宪读:对‘爱国爱港’的基本释”发表了。全国港澳研究会副会长饶戈平、中国宪研究会常务副会长莫纪宏研究员、师范大学院教授刘荣军、广州大学副校长董皞教授做了点评。 特区发展 第三单元的主题为“特区发展”,由全国港澳研究会副会长、基本法澳门基本法研究会副会长、大学院饶戈平教授主持。在本单元,深圳大学院教授叶海波、澳门科技大学院助理教授沈云樵、深圳大学港澳基本法研究中心助理研究员陈虹、大连海事大学院副教授杨晓楠分别就“澳门的法律规范:回顾与展望”、“论范式及其当代转型——以澳门现金分享为例”、“困局与突破:特区实行‘双普选’的影响因素”、“澳门基本法和基本法的比较分析:以司法实施为视角”发表了。由澳门理工学院一国两制研究中心教授杨允中、澳门大学院教授骆伟建、城市大学院教授林峰、深圳大学港澳基本法研究中心常务副主任邹平学教授做了点评。 在闭幕式上,李仕春主任代表主办方致闭幕词。他指出,本次论坛较好地实现了三个预期目标,一是青年才俊充分展示了才华,接受了学术大家的指导；二是对论坛主题进行了深入的讨论,凝聚了智慧,在一些问题上达成了共识；三是增进了两岸四地青年之间的友谊,促进了相互了解。 习古代礼法合治李克强访问俄罗斯金正恩消失后露面中央机关公车湖南国土局长打架千万元水利建成报废国考明日报名僧人拦索功德金移占中障爆冲突盐城站被入侵湖北保康出禁烟村规“无字”像草纸习谈从严治党李克强访俄罗斯新疆莎车暴恐案宣判 |