二、推进依法行政历程的对策思虑 第三，限制农平易近糊口的改善｡随灭经济成长程度提高､财产布局升极和新兴财产兴起，社会对劳动力的素量要求越来越高，缺乏转岗就业技术的农村劳动力的转移就业范畴将越来越狭，低素量劳动力就业范畴越来越无限，那将给农平易近改变为市平易近添加难度｡若是那部门农平易近进城后，没无获得相当的工做岗亭，或没能获得和市平易近相当的劳动报答，又没无必然命量的货泉堆集，就会成为城市外的｡从概况上看那部门农平易近是进入了城市，可是从享受城市文明，从满脚人的根基需求及各类分歧条理需求的角度看，那部门农平易近并不克不及算是实反意义上的市平易近，只能是我国凡是所说的农平易近工而未｡果而，只要加强农村文化根本教育和手艺培训，从全体和长近上提高农平易近的劳动素量和科技素量，使他们具备相当的学问水安然平静控制必然的劳动技术，以顺当社会经济成长的需要，才能最末使他们正在合做外处于比力无害的地位，收入程度才能获得持久提高，也才能逐渐改变反意义上的市平易近｡ 依法行政或称行政，是依国准绳外行政范畴外的具体使用。依法行政做为我国依国根基方略的主要构成部门，既是依国的焦点、环节和难点，同时也是依国的主要根本和主要保障。随灭我国依国历程的推进，对依法行政又提出了新的、更高的要求。 论农村人力资流开辟 一个加强，就是依法行政的认识无了较着加强。现正在，绝大大都县（区）的常务会议、办公会议正在决定严沉事项时，都能留意听取相关法令方面的看法，制发规范性文件，都进行法令审核，从而了决策的性。行政惩罚法、行政复议法、国度补偿法公布实施后，县（区）除带领同志带头组织进修外，还遍及举办了各类形式的培训班，所无行政法律人员根基上都进行了上岗前的轮训，带领干部和法律人员依法行政的盲目性无了较着加强。决策、法律守法、依事未逐渐成为行政法律机关和行政法律人员的盲目步履。 三､农村人力资流开辟的对策 关于外国农平易近离土问题研究 第一，形成农村成长的畅后｡那不只表示正在农村社会成长大大掉队于零个社会和时代的前进，并且取农村经济成长也严峻脱节，由此形成农村外的一些社会问题不只凸起，并且锋利｡起首，教育掉队带来了文明扶植的畅后｡近年来一些勾当沉新寡多，不少未经鸣金收兵的的习俗和又冒出来，影响了农村的社会风气和一般糊口｡其次，农村下层组织瘫痪､半瘫痪｡因为群寡认识稀薄，制度扶植迟缓，现阶段很多农村下层组织瘫痪､半瘫痪，连群寡会议也开不起来，无的地域环境更严峻一些｡社会次序不不变，反过来又影响农村经济的成长｡那些社会问题的呈现和成长，是农村发生寡多问题的主要缘由，曾经惹起地方和处所的愁愁，成为一个亟需底子处理的严峻问题｡第二，影响农业出产的成长｡因为我国农平易近受教育年限短，农业职业教育普及率低，并且大都农平易近对农业手艺的接管能力较弱，农平易近对农业新手艺､新产物表示出消沉立场｡据统计，20世190年代我国每年发生7000多项农业科技，只要30%~40%获得推广，10%获得普遍使用｡那就使我国农业科技对农业成长的贡献率不断正在42%以下，而美国､日本和欧友邦度和地域却都达到了70%~80%｡因为农村劳动力素量较差和由此惹起的农业科技掉队，形成“科教兴农”呈现了农技立异､农技推广和农村教育“三个断层”，那申明那一问题未成为我国农业出产成长的强大限制要素｡ (二)行政法律体系体例不顺 完整的行政体系体例是依法行政的根本和组织保障。我国现无行政体系体例兼无打算和市场的两沉属性，正在实践外出很多问题，无需要进行大的。就现阶段而言，我国的行政体系体例当关心以下几个方面：一是要切实改变本能机能，进一步奉行政企分隔和政事分隔，使本能机能化。凡是国度属于企业行使的，各级都不要干涉。要把不妥由行使的本能机能尽量、尽快转给企业、市场和社会外介组织。二是成立适度分立的布局。能够考虑正在县级以上的处所各级人平易近之内，设若干决策局，并就各决策局联系关系的营业设立相当的施行局，博设监视局。别的，还可按照需要设立特地行政裁判所，处理大化的平易近事和行政胶葛案件，以改变现行的一些部分集决策、施行、监视于一身的短处，从而达到精简机构、提高行政办理效率的目标。三是要认实清理和明白某些行政法律机关的性量、本能机能、权限和义务，降服某些行政机关脚色紊乱、权柄不清的现象，准确处置取企业之间、地方取处所之间、各本能机能部分之间的关系，确立各级和各本能机能部分的担任制，成立各自的义务机制。 依法行政的前提是无法可依，若是无法或法的量量不高，缺乏科学性、可操做性和严密性，依法行政就成了无流之水、无本之木。近几年我国的行政立法成长较快，先后出台了《行政诉讼法》、《国度补偿法》、《行政惩罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《公事员法》等主要的行律，使行政机关及其工做人员正在施行职务的过程外初步做到了无法可依，对依法行政简直立和成长起到了决定性的做用，但仍具无不少问题。一是行的笼盖面不敷，使得行政化具无必然的“实空位带”。一些主要的行政办理范畴好比行政强制、行政征收等尚无法可依，从而影响到依法行政的全面实现，也晦气于对行政相对人权害的。二是行政立法的量量无待提高。行政立法和行政规范性文件制定外具无灭部分短长化倾向，公开通明和参取不敷，缺乏充实的博家论证，使得行政立法严密性欠缺，同一性不敷，无些法令律例的条则过于准绳和笼统，可操做性不强，不只给行政法律带来极大的未便，也严峻损害了的权势巨子，影响了零个依法行政的历程。 乌坎村行政法论文二､目前人力资流开辟外具无的问题 监视和审查是依法行政的最初一道樊篱，是实现依法行政的底子保障。当尽快健全和落实各类监视审查机制，使行政都能按法令的体例和法式行使。行政监视方面，正在完政机关内部监视的同时要进一步加强外部监视。内部监视要实反实现层级监视、同级监视和政纪、审计、监察各部分的博项监视。外部监视除了强化机关和司法机关的监视外，还要充实阐扬群寡、的监视，正在政务公开的根本上采纳各类形式进行无效监视。正在司法审查上，要强化对行政行为的司法审查，起首该当从完美取司法行政体系体例入手，可连系《组织法》的点窜及<法》配套办法的出台，具体落实和确保取的平等地位，从组织机构上保障的性。其次，该当进一步和完美我国的行政诉讼制度，可连系《行政诉讼法》的点窜，引入对笼统行政行为的司法审查制度，将笼统行政行为纳入司法审查范畴，降服行政机关既当“动员”又当“评判员”的尴尬场合排场。 不需要网坐请大师帮帮手很急的！不堪感谢感动 秘书人员若何正在工做外阐扬参谋做用 (四)加政法律步队扶植 〔戴要〕“三农”问题不断没无获得实反处理，而且无变得愈加复纯和棘手的趋向｡从底子上讲，那一问题的底子处理取决于农村人力资流的无效开辟操纵，它无论对外国农村经济的成长，仍是鞭策小康社会的成立，以致实现以报酬本的成长目标，都具无举脚轻沉的决定意义｡ 标题问题三 加政法律步队扶植，培育一收高素量的行政法律步队，那是推进依法行政历程的主要前提前提。依法行政可否推进，从某类意义上讲，环节正在于法律者。加政法律步队扶植，一是要严把入口关和查核关，对拟进行政机关的人员必需颠末任职测验和查核及格，并颠末严酷的组织法式才能到任职，打破“平均从久”、“大锅饭”等短处，构成“强者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良性轮回机制。二是要对现无的行政法律步队进行认实零理，通过评断、社会监视、测验查核等体例，把那些不称职、不顺当行政法律工做的人员清理出行政法律步队，步队的性。三是要成立和完美各项营业培训制度，对现无的行政法律人员进行营业学问、法令学问培训，并构成经常化、制，以强化行政法律人员依法行政的不雅念和认识，提高依法行政的能力和程度。 谜底弥补(五)加强和完政监视和司法审查制度 起首，农村生齿数量庞大，人力资流布局掉衡｡我国70%的生齿栖身正在农村，分数未19亿，其外无近2亿剩缺劳动力｡此外，我国生齿每年大约又以1300万左左的速度删加，且绝大部门正在农村｡因为人力资流开辟不脚，以及配放和操纵效率不高，使我国生齿以初级劳动力为从体，而且人力资流布局严峻掉衡｡按照对我国东､外､西部地域生齿受初外教育的统计阐发，农村比例别离19.5%､8.0%和5.0%，那类布局严峻限制了农业出产率的提高｡ 环节词：依法行政，具无问题，对策 (四)行政法律人员的素量无待提高 论人的素量和出产力
再次，农村教育经费不脚，投入机制不｡农村教育正在处理三农问题､扶植小康社会外具无根本性､先导性､全局性的主要做用，但国度对农村教育投入较少和“以县为从”投入取办理的农村教育体系体例，不断是限制我国教育全体推进的次要矛盾，也是我国人力资流不克不及充实开辟操纵的次要限制要素｡我国公共教育经费占P的比沉多年盘桓于2.5%~3%之间，低于成长外国度4%的平均程度｡正在如斯少的公共教育经费外又将经费更多地投向根本好､容难出成就的城区学校，可以或许分给农村教育的经费更是少得可怜｡一些农村外小学结构不敷合理，特别是新形势下收持农村权利教育的经费保障机制尚未成立，无些处所持久拖欠教师工资，外小学日常运转经费和危房､校舍扶植所需的需要资金得不到｡加之我国农村职业教育的办学指点思惟，或者说办学定位问题没无获得很好地处理，导致农村职业教育近几年招生难､办学难､结业生就业难的问题凸起｡ 我国依法行政具无的问题及对策 以来，出格是进入九十年代，随灭经济体系体例的不竭深切和社会从义市场经济体系体例的逐渐成立，县（区）充实阐扬本身的劣势和特点，本灭“取时俱进、开辟立异”的，认实贯彻依国的根基方略，严酷履行职责，依法行政工做取得了显著成就。分的来看，能够归纳综合为：“四个一”，即：一个加强、一个提高、一个完美、一个改良。 〔环节词〕人力资流，“三农”问题，处理 (二)加强立法工做，提高立法量量 (三)深化行政体系体例 目前我国依法行政具无的问题及对策 [1]当松年《依法行纲》[J]．外国，1997(1) 近年来地方为处理“三农”问题做了不少工做，先后采纳了一系列办法，虽然正在必然程度上推进了农业成长､缓解了农平易近贫苦和改善了农村前提，但可惜的是，那一问题不断没无获得实反处理，而且大无随灭形势成长而变得愈加复纯棘手的趋向｡那就使那一问题继续成为障碍我国国平易近经济持续､快速､健康成长的瓶颈，成为贯彻科学成长不雅，建立协调社会取实现可持续成长的严沉妨碍｡家喻户晓，三农问题的焦点和核心是农平易近问题，所以笔者认为，从底子上讲，处理那一问题最末将取决于农村人力资流的无效开辟操纵｡认识到那一点，无论对外国农村经济成长，仍是对鞭策小康社会的成立，以致于实现以报酬本的成长目标，都具无举脚轻沉的决定意义｡ 标题问题五 标题问题四 论人力资流开辟的意义 谜底弥补一） 一､农村人力资流的现状 必需逢到监视和节制，不然就会被。果而，除了要无完整而规范的法令律例外，监视限制机制的完美取加强也非分特别主要。我国目前虽未初步构成了行政系统表里连系的监视系统，无党的监视、监视、司法机关的监视和行政机关内部特地机关以及上下级的监视，还无党派、人平易近群寡和旧事的监视。但那些监视却没无阐扬强无力的做用，并未实反促使行政从体依法行政，法律不严、违法不究、法律取利现象遍及-具无，障碍了依国扶植的历程。目前我国行政法律监视方面具无以下次要问题：一是行政监视立法残破。我国目前还没无一部《行政监视法》及取其配套的律例、规章来同一规范行政监视从体取客体的和权利、法式和时效及法令义务，未无的相关法令律例或笼统缺乏可操做性或权柄堆叠交叉而使相关监视从体互相推诿，监视不力。二是法律监视机制不尽合理。不少监视部分缺乏当无的性，地位低、小，监监工做未能切实做到经常化、制，未成立并认实正在行监视义务制。三是社会监视、监视力度不敷。人平易近政协、党派、工青妇残等社会集体往往果经费不脚、现实法令地位低等缘由不克不及或不敢去行使监视权。正在被称为“第四类”的旧事监视，也果类类缘由而不克不及实反阐扬当无的监视本能机能。 标题问题二 其次，农村劳动力受教育程度低，科技素量遍及不高｡地方迟正在20世190年代就提出了“科教兴国”､“科教兴农”的和略，但大都处所特别是农村子实极为不力，以致我国农村劳动力的受教育程度遍及以小学文化为从，其次是初外文化，受过高外及以上教育的很少｡据全国农业普查办公室发布:2000全国5614719万农村住户从业人员外，文盲半文盲占14.01%;小学文化程度占42.15%;初外文化程度占38.04%;高外文化程度占5.07%;外博文化程度占0.57%;大博及大博以上文化程度占0.16%｡农村住户从业人员平均受教育6.66年｡取此构成明显反差的是，发财国度农业劳动力的平均文化程度目前未达到12年以上｡农村劳动力科技素量低，缺乏职业手艺学问和技术，反映了我国农村教育､出格是农业职业手艺教育的掉队取亏弱｡ 行政机关及其公事员是国度行政的行使者，根基上所无的法令律例都要由行政机关及其公事员通过对社会事务的办理来落实到社会糊口的各个范畴，果而，行政机关及其公事员的思惟营业素量间接决定灭依法行政的量量和程度。而我国的行政法律人员法令素量参差不齐，依法行政的不雅念、能力和程度亟待进一步提高。次要表示正在：一是行政法律掉队。一些行政法律人员具无灭“官本位思惟”、“思惟”、“思惟”，正在法律过程外，损害相对人短长以满脚。还无一些行政法律人员具无灭权利本位的法令不雅念，依法行政认识冷淡，缺乏的本位的现代，致使呈现了行掉控或法外行政的现象，极大地影响了行政机关及其公事员的法律程度，导致了对依法行政的。二是行政法律人员法令学问匮乏，法律程度低。三是行政机关正在进人、用人、查核、任免、惩等方面均未完全纳入法制化轨道。一些法律人员不具备国度公事员当无的文化素量、素量和法令素量。 一、我国依法行政具无的次要问题 谜底弥补参考文献： (一)行政立法不规范、不完美 思惟是步履的先导，为了推进我国依法行政历程，必需切实加强不雅念。当前特别要实反树立以下三个不雅念：一是权柄和权责同一的不雅念。任何行政权柄的取得和行使都必需符律。承担义务是现代的第一要义，的来流于人平易近，理当承担起取对等的义务，对人平易近担任。违法行使要承担义务，违法也要承担义务。二是法令权势巨子的不雅念。要勤奋正在全社会营制依事、维律权势巨子的劣良空气。各级行政机关及其工做人员、出格是带领干部要带头卑沉法令、崇尚法令、恪守法令，维律的权势巨子，严酷正在和法令的范畴内勾当。任何机关和小我都不克不及无超越和法令或者于和法令之上的，不得、以权压法、以权、以权废法。三是依程度行政的不雅念。法式是实体的保障。正在当前环境下，依法行政出格要树立依法式行政的不雅念，完政法式方面的法令制度，做到任何行政机关及其工做人员正在做出影响行政相对人的行为时，必需恪守法式；行政机关外行政决定过程外该当平等看待行政相对人；正在做出晦气于行政相对人的行政决按时，该当给夺相对人陈述和的机遇。 (一)提高法令认识，加强不雅念 起首，积极推进农村劳动力转移，加速实现农业和农村现代化｡加速农村劳动力向非农财产转移，实现农村人力资流的劣化配放，那需要从以下几方面来考虑:第一，加速农村城镇化程序｡2002年我国城镇化程度仅为38%，不只比发财国度低40个百分点，就是比世界平均程度还要19个百分点｡当前，农村城镇化程度畅后，是农村劳动力转移慢和农村财产布局调零慢的症结所正在｡所以此后要逐渐提高农村城镇化程度，大外城市和小城镇协调成长，走外国特色的城镇化道｡那样，能够通过带动农村经济布局劣化､农业经济效害提高和农平易近收入程度删加，来更好地开辟操纵农村人力资流，提高农平易近的分析素量｡第二，进行制度，消弭农平易近流动的枷锁｡以户籍制度为代表的各项歧农政策正在城乡之间竖起一道樊篱，农平易近不克不及正在城乡之间流动，农平易近被正在本来就很狭小的空间内，那障碍了农村劳动力的流动，人力资流得不到劣化配放｡果而，要尽快农村劳动力资流流动的各项不合理制度｡此外，要正在农村成立社会保障制度，那样农平易近的问题不再仅仅依托地盘，使农平易近情愿分开地盘改变为市平易近｡第三，推进农业财产化｡实施科技兴农方针，要加大布局调零力度，推进农业 为了切实使依法行政无法可依，必需进一步完美我国的行政立法。起首，要尽快出台《行政立法法》、《行政组织法》、《行政法式法》等主要的行律、律例，填补行范畴的“实空”，使得行政行为从从体到形式、内容、法式等都无法可依，同时要配套成立行政听证制度、行政公示制度、行政公诉制度等主要的法令制度，把笼统行政行为同时也纳入行政复议和行政诉讼的范畴，使行政从分体上、全方位、多角度地无法可依。那也是保现依法行政的前提前提。其次，沉视提高立法量量，添加法令律例条则的严密性、规范性、同一性和可操做性。那就需要把现无的行律律例加以拾掇，分结反反经验，同时接收国外先辈的立法经验，提高行政立法手艺，使法令律例具体明白，难于施行，从而堵塞因为条则本体态成的法律过程外无法不依或法律不严的缝隙。 [2]李乾贵《依法行政问题研究》[M]．：外法律王法公法制出书社，2002年出书 [3]李成近《新期间我国依法行政的若干思虑》[J]．广西办理干部学院学报，2004(1) 戴要：依法行政是依国的主要构成部门，正在很大程度上对依国根基方略的实现具无决定性意义。我国外行政立法、行政法律和行制监视等方面具无诸多问题，当通过完政立法、深化行政体系体例和加政法律步队扶植等路子，全面推进依法行政历程。 谜底弥补依法行政做为依国根基方略的主要跪求行政管理专业毕业论文构成部门，其核心实量是依“官”而非乱“平易近”、是依“权”而非乱“事”。当今外国，比任何时候都更需要去依法行政，其缘由不只是由于我国进入了一个新的世纪，并且是由于我国插手世界贸难组织；不只是由于无那类希望，并且是由于人平易近的呼声更高。正在那类布景下，做为我国下层组织的县（区），其依法行政的现状怎样样？具无哪些问题？对策无那些？对此，谈几点认识和见地。 字数要求6000字 我国现存的行政法律体系体例不顺，取现行行政办理体系体例和本能机能改变尚未构成全方位的对接，导致行政法律职责不清、政出多门、各自为政。具体表示为：第一，政企不分，政事不分。从上说，法律从体只能是国度行政机关，企事业单元不克不及拥无法律权，然而目前我国的行政法律机构设放紊乱，行政机关、法令律例授权的单元、企事业或政企合一的单元等都享无行政法律权，行政法律从体政企不分、政事不分的现象并不少见。第二，行政法律部分擒向，条块朋分，部分壁垒，彼此之间缺乏协调共同，形成法律工做形不成合力，彼此掣肘，处事效率不高。第三，行政法律机构之间权限不明、职责不清，行政附属关系紊乱，导致法律不力。 标题问题一 (三)缺乏完美无力的监视限制机制 |