您的位置:网站首页 > 民商 > 行政论文

民时代行政法的发展与完善

作者:habao 来源:未知 日期:2021-8-13 6:00:32 人气: 标签:行政法论文题目精选
导读:梦到钱包丢了2020年5月28日,十三届全国三次会议表决通过《中华人民国民》,正式宣告我国迈入“民时代”。5月29日,中央局就“切实实施民”举行第二十次集体学习…

  梦到钱包丢了2020年5月28日,十三届全国三次会议表决通过《中华人民国民》,正式宣告我国迈入“民时代”。5月29日,中央局就“切实实施民”举行第二十次集体学习。习总在主持学习时强调,民在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,对推进全面依国、加快建设社会主义国家,对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度,对以人民为中心的发展思想、依法人益、推动我国事业发展,对推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有重大意义。实施好民,既要充分认识颁布实施民的重大意义,又要了解掌握民的基本结构和主要内容,更要按照民的要求,加快制定修改相关行政法律法规,发挥综合性法律规范在全面依国中的重要作用。

  民法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是民事领域的基础性、综合性法律,它规范各类民事主体的各种人身关系和财产关系,涉及社会和经济生活的方方面面。随着中国特色社会主义进入新时代,我国国家治理面临许多新任务新要求,单靠民事法律规范调整平等主体间的关系已经不能满足现实需求,还需要行政法律规范调整行政机关与个人的义务关系。可以说,民法与国家其他领域法律规范一起,支撑着国家制度和国家治理体系,是国家制度和国家治理体系正常有效运行的基础性法律规范。公私法律规范共同支撑国家和社会治理,是不断完善和发展中国特色和国家治理体系的题中之义,也是民的突出特色。

  第一,如何认识民中的行政法规范。进入民时代,如何认识民中的行政法规范是摆在行政法研究者面前的首要问题。通览民,我们会发现,其中有相当多内容涉及行政法规范。可以预料到,这种公私法规范交织将是今后各个部门法的新常态。随着社会不断发展,公私法规范共同治理的意义愈来愈凸显。民在国家治理现代化的意义脉络中,加强了对民事和民事活动体系的,确立了其与行政法的协同关系。所以,合理区分哪些事项属民法,哪些属行政法是理解民中行政法规范的第一步。民中,有时作为民事主体出现,比如承担防止性义务、民事不受等;但有些情况下,民了的行政法义务,比如突发事件应急处置中民政部门要为居民提供必要生活照料措施、物权登记过程中履行的登记职责、实施征收征用措施、行政机关对高空抛物的调查职责等。这类行政法规范出现在民中,都说明了在民实施过程中离不开公的介入。一方面,行政法规范是民的重要法源,行政法规范的出现,在客观上充实了民的内容,扩大了民对相关行政性事项进行调整的范围,有利于建立统一的公共秩序。另一方面,行政法是规范公的法律部门,“把制度的”主要靠行政法规范。履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。各级行政机关开展工作要考虑民,不能侵民群众享有的民事,包括人身和财产。无论是民事法律规范还是行政法律规范,最终的落脚点还是公共秩序和公共利益,的个利和利益。如果没有这类行政法规范的保障,那么民是不完整的,的有效实施也无法得到。

  第二,行政法如何回应民的要求。实施好民,需要进一步完善民涉及的行政法律制度,实现民和行政法的有效衔接,做到法法衔接。民虽然了部分行政法规范,但不是完整系统的制度,只能说是留下了一个立法接口。行政法要回应好民的要求,一方面,立法机关必须及时作出回应,在法律、行政法规、规章中进一步细化,和完善相关制度,以便更好地实施民。比如,民,对高空抛物行为机关负责调查。这实际上是要求行政机关履行行政法职责,需要行政法律法规对此作出相应。再如,动产抵押、婚姻登记、建筑物住宅的续期、协助成立业主委员会选举委员会、个人信息等方面,行政机关承担了大量行政职责和义务,需要制定或者修改相关行政法律法规予以回应。如果民为行政立法留下空间,但行政法没有及时跟进,民的实施就会受到影响。另一方面,即使民只保留相关原则,没有明确的行政法制度安排,行政法也可以主动调整,以便更好地实施民。比如,民强调产权、优化营商,但没有更为具体细致的,到底如何操作实现就需要通过行政法来具化安排。为此,应当加强同民相关联、相配套的法律法规制度建设,修改完善相关法律法规和司释。对同民和原则不一致的国家有关,要抓紧清理,该修改的修改,该废止的废止。

  民与行政法应当相互配合,协同发力,保障个利实现。个利的实现,必须依靠包括民法、行政法等在内的公法与私法交融的综合性法律,而非仅仅依靠单一的私法或者公法规范。以个人信息为例,这部分内容属于民法范畴,当个人信息受到时,可以通过法院起诉,以侵权行为或者获得赔偿。但是对个人信息严重到一定程度时,就构成了对公共秩序的违反,需要行政介入并加以防范。这种情况下就要进行个人信息的执法或司法,追究相关人员的行政或刑事责任。可以看到,在保障个利实现、社会秩序的过程中,需要行政法主动适应、对接民,让两者相互衔接,而非各行其道。

  第三,以实施民为契机大力推进建设。实施好民是全社会的事情,党政机关同样有义务遵守执行。习总强调,各级要以民有效实施为重要抓手推进建设,要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动,提高依法行政能力和水平。事实上,在民实施过程中,行政机关具有两种角色。一是要作为民规范的义务主体,自觉遵守、严格执行法律规范,履行好法律的行政职责和行政职权;二是作为国家行政管理主体,要以人民为中心的发展思想,充分认识和尊重民事主体的各项,其权益。民体现了对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格等各方面平等的。各级行政机关要把民作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,不得违律法规随意作出减损、法人和其他组织权益或增加其义务的决定。

  (作者:马怀德,系国家社科基金重大项目“背景下的社会预警机制和应急管理体系研究”首席专家、中国政法大学校长、教授)

  

本文网址:
下一篇:没有资料
共有:条评论信息评论信息
发表评论
姓 名:
验证码:
潘通色彩灵感高清图片